Voorheen konden gemeenten zelf bepalen hoeveel een rijbewijs kost. Ondanks de gelijke dienstverlening, ontstonden grote prijsverschillen tussen verschillende gemeenten. Het landelijke gemiddelde lag in 2013 op ruim 40 euro per rijbewijs, maar in sommige gevallen werd zelfs 68 euro in rekening gebracht. De 38,48 euro is een voor de gemeenten kostendekkend bedrag. Het is de som van de vaste kosten die aan de Rijksoverheid betaald moeten worden (9,70 euro) en de gemeentelijke gelden ter vergoeding van de kosten die worden gemaakt voor afgifte van het rijbewijs (28,78 euro).